واشنگتن دستورالعمل‌های جزئی‌تری در مورد مبادلات با ایران ارائه دهد

به گزارش شبکه اطلاع رسانی بانک و بیمه بینا به نقل از تسنیم، ریچارد نفیو، عضو سابق تیم مذاکره‌کننده هسته‌ای آمریکا است که به دلیل نقشش در طراحی تحریم‌ها ضد ایران به «معمار تحریم‌های ایران» معروف شده است.  نفیو تا فوریه سال 2013، ریاست معاونت سیاست‌های تحریمی در وزارت خارجه آمریکا را به عهده داشت و در همین زمان به عنوان سرپرست کارشناسان مسائل تحریمی در مذاکرات هسته‌ای ایران و گروه 1+5 حضور داشت.

مصاحبه ای با وی در رابطه با اجرایی شدن برجام و لغو تحریم ها انجام داده است که در ادامه می خوانید:

 چنانچه می دانید ایران از بی عملی آمریکا در عمل به تعهدات خود بر اساس برجام شکایت دارد و وعده های این کشور برای رفع تحریم ها عملی نشده است. از سوی دیگر بانک ها و شرکت های اروپایی می گویند بدون برداشته شدن تحریم های یک جانبه آمریکا نمی توانند با ایران مبادله تجاری داشته باشند. به علاوه به گفته رسانه های غربی دولت ها، بانک ها و شرکت های خارجی خواستار دریافت تضمین های مکتوب از دولت آمریکا به ویژه تضمین به این که در معامله مشروع با ایران مجازات نمی شوند شده اند. به نظر شما چرا دولت آمریکا از صدور چنین تضمین هایی خودداری می کند.

نفیو: به نظر من باید از این جا شروع کرد که آمریکا پیش تر بیانیه ای مکتوب را منتشر کرده است و در آن نوشته است شرکت هایی که وارد معاملات مشروع و تجارت غیر قابل تحریم با ایران شوند هدف تحریم ها قرار نخواهند گرفت. این موضوع در برنامه جامع اقدام مشترک هم آمده است که خطوط رفع تحریم ها را ترسیم کرده است. همچنین در دستورالعمل لغو تحریم ها و بیانیه های سیاستی که از سوی وزارت خزانه داری آمریکا منتشر شده است به این موضوع پرداخته شده است. در واقع وزارت خزانه داری آخرین بار در روز 7 اکتبر دستورالعمل لغو تحریم ها که در قالب پاسخ به پرسش هایی در این باره ارائه شده به روز کرده است.

در واقع مشکل، نبود بیانیه های رسمی نیست. دو مشکل در اینجا وجود دارد. مشکل اول این است که برخی بانک ها صرفا تضمینی برای این که به خاطر معاملات مشروع با ایران جریمه نشوند نمی خواهند. آن ها خواستار مصونیت از تحریم ها برای هرگونه تجارت با ایران هستند. و این ممکن نیست. برجام همه تحریم های آمریکا علیه ایران را برنداشته است و سیاست های ایران اجازه نداده است که همه تحریم ها برداشته شود. مشکل دوم این است که ایران خودش بانک ها را به این اطمینان نرسانده است که اگر با ایران معامله داشته باشند درگیر فعالیت های غیرقانونی نخواهند شد.

اگر ایران می خواهد بخشی از نظام بانکی جهان باشد لازم است به قوانین و مقررات بانکی جهان پایبند باشد و این بدان معناست که به بانک های خارجی این اطمینان را بدهد که آن ها را در تسهیل فساد، تروریسم، پولشویی و مانند آن مشارکت نخواهد داد. این ها چیزهایی نیستند که صرفا آمریکا خواستار آن باشد بلکه این استانداردها توسط دوستان ایران از جمله روسیه و چین هم تایید شده اند.

 به نظر شما دولت آمریکا چه اقدامات دیگری را بجز آن چه تاکنون انجام داده است می تواند برای ترغیب بانک های اروپایی انجام دهد تا وارد معامله با ایران شوند؟

نفیو: چنانچه گفتم آمریکا هرچه می توانسته برای شفاف کردن تحریم های برجامانده انجام داده است. فکر می کنم آن چه لازم است تلاش نظام بانکی ایران در جهت بازسازی اعتماد و اطمینان بانک های خارجی است. این کار زمان بر است و شامل تصمیمی از سوی رهبران ایران و نظام بانکی آن برای پایبندی به استانداردهای جهانی است.

علاوه بر آن من فکر می کنم گام های چندی است که دولت آمریکا می تواند بردارد و دستورالعمل های جزئی تری در مورد مبادلات به صورت منفرد با ایران ارائه دهد. من از ارائه مجوزهایی به متخصصان، وکلا و مشاوران در آمریکا برای ارائه مشاوره و حمایت حقوقی از شرکت های اروپایی مایل به تجارت با ایران حمایت می کنم. همچنین من فکر می کنم آمریکا باید راه حل هایی مشخص و ویژه برای مشکلات خاص و قابل تشخیص را بپذیرد.

سفیر فرانسه در آمریکا هشدار داده است اگر ایرانی ها از لغو تحریم ها سودی نبرند نباید انتظار داشت به توافق هسته ای پایبند بمانند. او همچنین افزوده است پایبندی بیش از حد بانک ها به تحریم های آمریکا لغو تحریم های ایران در برجام را توخالی کرده است. بنابراین فرانسه به عنوان یکی از شرکای اصلی آمریکا در جریان مذاکرات اذعان دارد وعده لغو تحریم ها عملی نشده است. به نظر شما اگر این تصور ایجاد شود که آمریکا مانع اجرای توافق هسته ای شده است به اعتبار این کشور در سطح بین المللی ضربه نمی زند و باعث کاهش قدرت این کشور در استفاده از ابزار تحریم ها در آینده نخواهد شد؟

نفیو: من هم به این معتقد هستم که تحریم ها باید مبتنی بر رفتارها باشد و این که باید آمریکا به عنوان دولتی شناخته شود که به تعهداتش عمل می کند. من فکر می کنم چنین دیدگاه های مثبتی و امکان استفاده از تحریم ها به عنوان یک ابزار در بلند مدت وجود نخواهد داشت مگر این که چنین چیزی تحقق یابد.

من با این عقیده موافق نیستم که می گوید ایران از لغو تحریم ها بهره ای نبرده است. اقتصاد ایران که رو به سقوط بود به ثبات رسیده است. قراردادهای تجاری جدید در مرحله طراحی هستند و مذاکرات برای انعقاد قرارداد آغاز شده است. این تحولات به سرعتی که رهبران ایران انتظار داشته اند اتفاق نیفتاده است اما شاید آن ها وعده این تحولات را با سرعتی بیش از آن چه ممکن بوده است داده اند.

همانطور که طرفداران آمریکایی توافق هسته ای باید بپذیرند که این توافق همه موضوعات مورد مناقشه با ایران را در برنمی گیرد طرفداران ایرانی این توافق نیز باید بپذیرند که این توافق توافقی جهانی نیست و همه تحریم ها و همه نگرانی های آمریکا در ارتباط با سیاست های ایران را حل و فصل نمی کند. تحریم هایی باقی می ماند و به اثرگذاری خود ادامه می دهند. این بدان معناست که همچنانکه آمریکایی باید حمایت ایران از اسد در سوریه را بپذیرند ایران نیز باید بپذیرد اقتصادش به آن سرعتی که ممکن است بهبود نخواهد یافت.

و البته لازم به ذکر است که ایران خودش مشکلات دیگری در ورای تحریم ها دارد. قوانین و مقررات زائد و دست و پاگیر، قوانین پیچیده، و سیاست های امنیتی مثل بازداشت افراد دو تابعیتی به اقتصاد ایران کمکی نکرده اند.

 وزارت خزانه داری آمریکا دستورالعمل لغو تحریم های ایران را به روز کرده است. بحث هایی در مورد اثربخش بودن اصلاحات انجام شده در این دستورالعمل مطرح شده است. در حالی که دولت اوباما می گوید قصد ندارد بیش از این تحریم ها علیه ایران را بردارد برخی می گویند اصلاحات انجام شده ممنوعیت معامله خارجی ها با شرکت ها یا افراد موجود در فهرست تحریم های یک جانبه آمریکا را برداشته است. نظر شما در این باره چیست؟

نفیو: مقررات و رهنمودهایی که ارائه شده است واضح هستند. تنها اصلاحی که انجام شده است مربوط به مالکیت شرکت ها است که سال ها پیش در قانون آمریکا تصریح شده است. آن هایی که می گویند تحریم های جدیدی برداشته شده است تنها بر اساس جهت گیری های سیاسی خود چنین چیزی را مطرح می کنند نه بر پایه واقعیات.

نفیو به سه پرسش آخر  در رابطه با روابط آمریکا با عربستان، و به ویژه موضع آمریکا در قبال جنایات عربستان در یمن پاسخ نداد و در این باره گفت: ترجیح می دهد خارج از روابط ایران و آمریکا و بحث تحریم ها صحبتی نداشته باشد.